• 28.09.2021

Комиссия по Блокчейн-технологиям и Криптоэкономике направила в Минфин России отзывы на пакет законопроектов

Дек 12, 2020

«Комиссия по Блокчейн-технологиям и Криптоэкономике» общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия» при поддержке юридической фирмы Digital Rights Center направила в Министерство Финансов Российской Федерации отзывы на пакет законопроектов по налогообложению оборота цифровых валют. В отзывах содержится подробное обоснование предложения внесения изменений в пакете законопроектов, дополняющих Федеральный закон 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах и цифровых валютах» с правовой точки зрения и позиции устойчивого развития цифровой экономики в России.

Комиссия предлагает не предоставлять ФНС полномочия определять рыночную цену цифровых валют для последующего налогообложения с учётом возможного злоупотребления этим правом; отозвать законопроект об уголовной ответственности за непредоставление налоговой отчётности по операциям с цифровыми валютами; снизить административные штрафы за нарушение правил проведения сделок с цифровыми финансовыми активами и цифровыми валютами, а также ввести новый Федеральный закон, который будет регулировать оборот цифровых валют и ЦФА.

По мнению членов Комиссии, принятие пакета законопроектов в существующем виде может повлечь очередную волну оттока капитала из Российской Федерации в юрисдикции с более благоприятным регулированием оборота цифровых валют.

В состав Комиссии входят крупнейшие представители криптоиндустрии (Binance, EXMO, CoinBene Russia, OKEx, Bingbon, Veros FP, Colibri Group, Xangle, Coindar), представители общественных («Роскомсвобода») и экспертных организаций (Экспертного Совета по Цифровой Экономике и Блокчейн-технологиям при Комитете Государственной Думы ФС РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательств, Экспертного Совета по экономике и предпринимательству Молодежного парламента при Государственной Думе ФС РФ), а также юристы-эксперты в области международного регулирования оборота цифровых активов (Digital Rights Center).

 

Работа Комиссии, сформированной из представителей крупнейших международных IT-компаний и профильных специалистов, крайне важна для создания сбалансированной нормативно—правовой базы для целей формирования в Российской Федерации по-настоящему устойчивой цифровой экономики. Деятельность Комиссии, основывающаяся на международном экспертном опыте участников, при взаимодействии с государственными структурами позволит помочь корректно интегрировать технологию блокчейн и основанные на ней проекты на территории Российской Федерации. В нашу Комиссию входят специалисты разных профилей, которые работают в сфере цифровых активов, такие как создатели блокчейн бизнеса, юристы, помогающие им, и общественники, защищающие права обычных владельцев цифровых активов, поэтому наши предложения учитывают интересы всех граждан и представителей бизнеса, которых может коснуться новое регулирование в сфере «Цифровой экономики» в Российской Федерации.

Николай Гаджиев,
председатель Комиссии

 

Самыми большими недостатками обсуждаемых законодательных инициатив являются как попытка введения совершенно неадекватной уголовной ответственности за простое непредоставление налоговой отчётности по операциям с цифровыми валютами, так и существенно завышенные штрафы за определённые действия с цифровыми финансовыми активами. Фактически, все законопроекты направлены не на какое-то адекватное регулирование и выработку правовой позиции с учётом интересов индустрии, а на снижение у россиян интереса к работе с цифровыми валютами и цифровыми финансовыми активами и введение налогообложения на то, что раньше налогом не облагалось. По этой причине Комиссия посчитала важным направить свои экспертные отзывы на эти законопроекты.

Михаил Третьяк,
руководитель практики IP/IT юридической фирмы Digital Rights Center

 

Учитывая колоссальный опыт EXMO и аналогичных платформ в прохождении процедур комплаенс в зарубежных банках и регистрации в иностранных юрисдикциях, где уже сравнительно давно существует и работает законодательство по регулированию оборота цифровых активов, мы считаем, что сможем внести существенный вклад в разработку законодательных инициатив в России с учетом лучших мировых практик. Российский рынок — один из самых активных в мире, поэтому мы очень надеемся, что регулятор встанет на сторону граждан и предоставит возможность работать в адекватно регулируемом поле.

Мария Станкевич,
директор по развитию бизнеса и коммуникациям, ЕХМО

 

Правила для рынка цифровых активов необходимы для того, чтобы контролировать рынок и предотвращать проблемы на фоне уже происходящей глобальной адаптации криптовалют. Однако законодателям трудно самостоятельно разработать адекватное регулирование, а их работа при этом немедленно оказывает огромное влияние на рынок, и её результаты крайне трудно пересматриваются после каких-либо изменений. Задачами Комиссии, в том числе, являются как разработка адекватного регулирования, так и создание саморегулируемой организации, члены которой точно понимают ситуацию на рынке, могут легко найти наилучшие возможные решения, и содействовать развитию отрасли в целом. Компания Xangle, являясь одним из экспертов по оценке финансовой составляющей в цифровых проектах, наблюдает формирование цифровой экономики в России и не может не отметить, что при подходе к регулированию должны быть созданы условия для формирования дружественной экосистемы для блокчейн-технологий с обязательным использованием международного опыта, включая уроки, извлеченные из проб и ошибок.

Джеймс Джунву Ким,
CSO, Xangle

 

Подобные инициативы создают в обществе атмосферу страха и в итоге могут привести только к тому, что криптоэнтузиасты и профессионалы в этой области будут крайне осторожно совершать какие-либо действия с криптовалютами, если вообще не перестанут их совершать. Если мы создаём плохие условия для развития криптопроектов, то очевидно, что они будут уходить в более комфортные юрисдикции, где налоговая ставка существенно ниже, правовая система существенно стабильнее, и где можно не бояться говорить о том, какое количество цифровых валют осталось у тебя на кошельке.

Саркис Дарбинян,
ведущий юрист, Роскомсвобода

 

Мы очень положительно оцениваем возможности рынка в России и готовы вносить свой существенный вклад в его развитие. Мы искренне надеемся, что законодательные меры, принятые в области работы с цифровыми активами, также будут стимулировать экономический рост в этой области. По нашему мнению, понятное, прозрачное законодательство, главная цель которого не ограничить свободы, а создать условия для продуктивной работы и роста, абсолютно необходимо. Именно поэтому мы считаем необходимым учитывать мнение и позицию непосредственных участников рынка, людей, которые имеют богатый опыт работы с цифровыми активами в самых разных юрисдикциях по всему миру.

Ксения Ошурко,
менеджер по развитию бизнеса, ОКЕх

 

Когда встаёт вопрос эффективного регулирования, важно учитывать не только имеющиеся практики и экспертный опыт специалистов индустрии. Гораздо важнее учитывать последствия, которые могут повлиять на всю индустрию и всех её участников при допущении даже незначительных ошибок и недочётов в процессе разработки нормативного регулирования. Вступающий в силу в январе 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах» сам по себе является некорректным и точно окажет негативное влияние на индустрию, а вдобавок его решили дополнить ещё и обсуждаемыми законопроектами. По этой причине при разработке отзывов на них Комиссия руководствовалась самыми передовыми практиками и учитывала множество факторов, чтобы наконец выйти на диалог с законодателями.

Николай Аникин,
консультант ФНС РФ по торговому оборудованию / Colibri Group / ARPA

 

Согласно последним исследованиям, россияне являются одними из самых активных пользователей цифровых активов во всём мире. В цифровую экономику вовлечено огромное количество российских граждан, чьи интересы существенно пострадают после принятия обсуждаемых законопроектов. В том виде, в котором они существуют сейчас, законопроекты в принципе не отвечают текущим требованиям рынка и скорее вредят, чем защищают интересы государства и россиян, и прямым следствием принятия данного законопроекта будет отток капитала из России. Цель Комиссии — объединить непосредственных участников рынка, которые видят ситуацию изнутри, и донести вышеуказанную информацию до государственных структур.

Ян Хаванский,
Bingbon / Coindar

 

Биржа CoinBene заинтересована в своём развитии в различных странах мира, в том числе и России. Адекватное регулирование цифровой экономики на территории РФ позволит развиваться этому рынку в правовом русле и на законных основаниях, что привлечёт не только внутренних участников этого рынка, но и компании из стран СНГ и других стран. Мы видим примеры по всему миру, когда лояльное регулирование перспективных секторов экономики выводило вперёд всю экономику стран и давало огромный приток инвестиций и иностранного капитала, направленного на развитие как конкретного сектора, так и смежных областей. И криптовалютный рынок, и рынок блокчейн являются очень перспективными секторами, способными обеспечить существенный приток инвестиций и вклад в общую экономику РФ. По этой причине представительство биржи CoinBene в России занимает активную позицию в отношении процесса регулирования рынка криптовалют.

Дмитрий Шелудько,
CEO CoinBene Russia

 

Последние несколько лет Россия оставалась в стороне от прямого законодательного регулирования деятельности в области цифровых активов и криптовалют и только в 2020 году впервые приняла ряд законодательных инициатив. Мировой тренд, направленный на цифровизацию и развитие IT-технологий, поддерживаемый сегодня рядом государств, добрался до рынка активов, предлагая перезагрузку практически всей устоявшейся модели, созданной централизованными источниками. Следующим трендом, скорее всего, станет процесс возможности цифровизации и токенизации разного рода активов. Набор предложений, разработанный экспертами Комиссии по блокчейн-технологиям и криптоэкономике, указывает на необходимые к рассмотрению пункты, правильность толкования и принятия которых поможет ускорить развитие технологического фундамента блокчейн- и IT-технологий на территории Российской Федерации.

Давид Лолаев,
основатель агентства по развитию бизнеса, SalAd Lab

 

Рынок цифровых финансовых активов и цифровых валют ориентирован на глобальную аудиторию, и так как он является передовым сектором, а его развитие очень стремительное, регулирование во многих странах пока находится на начальной стадии. В итоге все стороны хотят регулирования, которое будет активно способствовать внедрению инноваций и открытому рынку. Цифровая платформа Binance активно работает со многими регулирующими органами по всему миру, чтобы оказать положительное влияние на правила, которые принесут пользу в регулировании отрасли «цифровых финансовых активов». Мы уверены, что коллективные опыт и экспертиза представителей мировых финансовых цифровых платформ необходимы для разработки и внедрения нормативно—правовой базы, которая которая внесёт вклад в основу для формирования устойчивого рынка в Российской Федерации.

Глеб Костарев,
директор Binance в России